Comisia Europeana defineste Dezvoltarea Durabila ca acoperirea nevoilor generatiilor prezente fara a pune in pericol abilitatea generatiilor viitoare de a-si acoperi propriile nevoi – cu alte cuvinte, o mai buna calitate a vietii pentru toti, atat in present, cat si in perspectiva.
Dezvoltarea durabila ofera o viziune asupra progresului ce integreaza obiectivele imediate si pe termen lung, actiunea locala si globala, si priveste problemele sociale, economice si de mediu ca inseparabile si interdependente.
Strategia UE de Dezvoltare Durabila (SDD) a fost adoptata in 2001 si a fost revizuita ultima oara in 2006. SDD include o serie de obiective cheie, principii politice şi provocari cheie care sunt domenii de referinta pentru toate activitatile şi politicile de la nivelul UE, cu scopul de a le mentine pe calea dezvoltarii durabile.
Indicatorii de Dezvoltare Durabila (IDD) au scopul de a monitoriza progresul SDD pentru fiecare provocare cheie. Primul set de indicatori a fost adoptat in 2005 şi actualizat in 2007. Cadrul IDD se bazeaza pe zece teme care reflecta cele şapte provocari cheie ale strategiei dar şi obiectivul cheie al  prosperitatii economice şi principiile bunei guvernari.
Comisia Europeana recunoaste rolul important al societatii civile si al sectorului privat in dezvoltarea durabila. Intr-adevar, actorii organizatiilor societatii civile au avantajul de a fi in contact direct cu cetatenii, ceea ce face ca de multe ori acestia sa joace un rol de legatura intre cetateni si institutiile publice.
In acest sens, proiectul PASSO se va concentra pe implicarea cetatenilor si a factorilor interesati in procesul de dezvoltare a unui cadru si a unui set de indicatori pentru masurarea bunei guvernari.

Austria, Belgia, Bulgaria, Franta, Italia, Letonia, Luxemburg, Olanda, Romania, Spania

1 Mai 2009 – 31 Octombrie 2010 (18 luni)    

Scopul general al proiectului PASSO este sa analizeze eficienta si relevanta Indicatorilor de Dezvoltare Durabila din perspectiva bunei guvernari si a particularitatilor transversale ale acesteia dintr-o perspectiva sociala si identificarea de indicatori noi sau alternativi. 
Tinand cont de faptul ca, in domeniul bunei guvernari, unele obiective operationale nu pot fi masurate prin indicatori deoarece nu sunt usor cuantificabile,  proiectul PASSO  ia in considerare si sugerarea de noi metode de analiza a progresului, altele decat prin folosirea indicatorilor.

Acest proiect va deservi interesele tuturor factorilor interesati ai domeniului de buna guvernare (fie ca acestia sunt direct implicati in activitatile proiectului sau afectati indirect de rezultatele acestuia):
-    Comisia Europeana;
-    Guvernele nationale;
-    Agentiile de dezvoltare;
-    Organizatiile societatii civile;
-    Institutii academice;
-    Cercetatori;
-    Sectorul privat;
-    Massmedia;
-    Participantii in proiect (partenerii de proiect, experti in guvernare,                 statisticieni, reprezentanti ai societatii civile, actori in domeniul dezvoltarii      tehnologice si cercetarii);
-    Publicul larg.

1. Intalnire de demarare a proiectului organizata la Roma pentru a stabili un plan de actiune, incluzand rolurile si responsabilitatile partenerilor si procedurile administrative ale proiectului.

2. Dezvoltarea site-ului web al proiectului ce va contine informatii esentiale cu privire la activitatile si metodologia proiectului, rezultatele asteptate si partenerii implicati. Website-ul va fi actualizat constant cu principalele rezultate de pe parcursul proiectului.

3. Documentarea cercetarii existente in domeniul obiectivelor de sustenabilitate in buna guvernare si a indicatorilor aferenti. Punctul de plecare al studiului il va reprezenta lista de indicatori de dezvoltare durabila pe buna guvernare adoptati in contextul Strategiei de Dezvoltare Durabila a Uniunii Europene. PASSO va evalua apoi alte seturi de indicatori de dezvoltare durabila, folositi la nivel national sau international. PASSO va lua de asemenea in considerare definitiile bunei guvernari folosite la nivel national, international si european si legaturile dintre acestea si Strategia de Dezvoltare Durabila.

4. Sistematizarea indicatorilor de buna guvernare. Pe baza cercetarii anterioare, PASSO va evalua posibilitatea de a imbunatati setul de Indicatori de Dezvoltare Durabila folosit la momentul actual de Comisia Europeana. PASSO va realiza un cadru pentru evaluarea si compararea diversilor indicatori de dezvoltare durabila. Un set de criterii de baza va fi folosit pentru sistematizarea indicatorilor (faptul ca acestia sa fie masurabili, cuantificabili, relevanti, clari in valoare si in continut). Pe baza acestor criterii, PASSO va dezvolta o metoda de selectie a indicatorilor si va produce o lista ce va include Indicatorii de Dezvoltare Durabila si alti indicatori.

5. Consolidare Grupului International de Experti compus atat din cercetatori/statisticieni cat si din reprezentanti ai organizatiilor societatii civile din Europa. Scopul grupului va fi nu numai de a realiza o evaluare a listei de indicatori de dezvoltare durabila, dar si de a permite un schimb de pareri asupra perceptiilor pe care cercetorii si societatea civila le au asupra indicatorilor, pentru a pregati o strategie de comunicare ad-hoc pentru viitoarele consultari cu organizatiile societatii civile. 

6. Prima intalnire a Grupului International de Experti: Primul Atelier Delphi (Implicare PACT) are ca scop principal evaluarea relevantei si a eficientei setului de indicatori selectati pana acum. In cadrul acestei intalniri vor putea fi identificate posibile lipsuri referitoare la setul de indicatori selectati. Pentru a facilita evaluarea indicatorilor si pentru a imbunatati calitatea posibilelor amendamente, intalnirea va fi condusa de moderatori profesionisti, dupa metoda de grup Delphi.

7. Sistematizarea rezultatelor intalnirii Delphi – Rezultatele intalnirii Delphi vor fi analizate din punct de vedere cantitativ si calitativ. Analiza cantitativa va scoate in evidenta temele asupra carora exista accord si pe cele neagreate, iar analiza calitativa va revela chestiunile cele mai semnificative care au fost luate in discutie. Atat analiza calitativa, cat si cea calitativa, vor genera informatii relevante pentru consultarile organizatiilor societatii civile.

8. Construirea unei retele europene de organizatii ala societatii civile (Implicare PACT). O retea europeana de organizatii ale societatii civile va fi realizata, contactele urmand a fi introduse intr-o baza de date, pentru a fi folosite in urmatoarele faze ale proiectului.

9. Consultarile organizatiilor societatii civile (Implicare PACT)

a.    Un chestionar online va fi realizat, pe baza rezultatelor cercetarilor anterioare si a intalnirii Delphi. Prin acest chestionar, reteaua de organizatii ale societatii civile va putea evalua si selecta cele mai importante imbunatatiri ale indicatorilor, din punctul de vedere al societatii civile. Analiza finala a chestionarului online va produce feedback-ul cu privire la rezultatele intalnirii Delphi ce va fi apoi raportat catre grupul de experti pentru o a doua intalnire de evaluare.
b.    Consultari nationale vor avea loc in cadrul grupurilor nationale de lucru organizate de organizatiile societatii civile in Austria, Belgia, Bulgaria, Franta, Italia, Letonia, Luxemburg, Olanda, Romania si Spania. Reprezentantii organizatiilor societatii civile parteneri in proiect vor alege cele mai potrivite metode pentru a aduna feedback din partea societatii civile nationale: acestia pot opta pentru interviuri cu experti ai organizatiilor societatii civile, mese rotunde cu diverse organizatii etc. La sfarsitul consultarilor participative, se vor realize rapoarte nationale pentru fiecare dintre cele 7 tari implicate in aceasta faza a proiectului. PASSO va realiza o sinteza a acestor rapoarte nationale si o analiza comparativa a raspunsurilor si rezultatelor consultarilor la nivel european. 
c.    Un forum online va sustine faza de feedback, permitand o consultare mai larga si mai deschisa. Forumul va fi util pentru discutarea aspectelor calitative ale rezultatelor cercetarii intreprinse pana in acest punct. Contributiile la forum vor fi, la randul lor, supuse unei analize de continut.

10. A doua intalnire a Grupului International de Experti: al doilea Atelier Delphi (Implicare PACT) are ca obiective evaluarea rezultatelor consultarilor organizatiilor societatii civile si analiza setului de indicatori rezultati din prima intalnire. Rezultatul acestei intalniri va fi elaborarea unei propuneri de amendamente pentru indicatorii existenti si stabilirea de prioritati pentru dezvoltarea acestora pe baza evaluarii realizate cu ajutorul feedbackului din partea retelei de organizatii ale societatii civile.

11. Forum deschis (Implicare PACT) – In urma celei de-a doua intalniri a Grupului International de Experti, prioritatile dezvoltarii indicatorilor de dezvoltare durabila vor fi discutate intr-un forum deschis. Cu aceasta ocazie, expertii international si reprezentantii organizatiilor societatii civile vor prezenta rezultatele cercetatarilor anterioare unei audiente largi, formate din delegati ai organizatiilor societatii civile, politicieni national si europeni, cercetatori, statisticieni si alti factori interesati relevanti. Scopul acestui forum este initierea unei discutii pe marginea relevantei si eficientei setului actual de indicatori de dezvoltare durabila, si adaugarea de noi indicatori. Forumul va fi moderat de un facilitator profesionist. Rezultatele acestei intalniri vor sta la baza setului final de recomandari asupra IDD. Principiul ce sta la baza organizarii acestui forum este de a confrunta feedback-ul si pozitia expertilor cu cea a non-expertilor, cu privire la indicatorii de dezvoltare durabila si de a crea interactiuni cu publicul. In acest scop, forumul va utiliza metode inovative de interactiune in grup.

12. Publicarea recomandarilor finale – Rezultatul ultim al proiectului PASSO va fi un set de recomandari rezultate din intreg procesul de revizuire participativa a indicatorilor de dezvoltare durabila pe buna guvernare. Publicatia va contine prezentarea activitatilor proiectului si recomandarile finale pentru imbunatirea strategiei si a indicatorilor de dezvoltare durabila. Publicatia va fi diseminata catre un public larg, incluzand organizatii ale societatii civile la nivel national si European, organizatii neguvernamentale, reprezentanti politici si alti factori interesati. Un rezumat al publicatiei va fi editat sub forma de brosura si va fi tradus in limbile germana, franceza, spaniola, italiana, bulgara, olandeza, letona si romana.

Stadiu

Primul Atelier Delphi a fost organizat in Bruxelles, in perioada 26-27 Octombrie 2009. Din partea Romaniei, au participat la acest atelier Madalina Ene – reprezentant al Fundatiei PACT si Claudiu Tufis – cercetator independent si expert. In prima zi a atelierului, s-a realizat prezentarea proiectului PASSO si s-au comentat definitia, cadrul si noul set de indicatori de dezvoltare durabila cu privire la buna guvernare, propusi de echipa de proiect. In a doua zi a atelierului, participantii au folosit metoda Delphi pentru a evalua setul de indicatori ai Uniunii Europene si noii indicatori propusi. Rezultatele acestui atelier vor fi folosite pentru a dezvolta metodele pentru consultarile nationale cu organizatiile societatii civile, ce vor fi realizate de parteneri si alte ONGuri implicate in proiect incepand cu luna ianuarie 2010.

Comisia Europeana, prin Al Saptele Program Cadru pentru Cercetare si Dezvoltare Tehnologica (principalul instrument al Uniunii Europene pentru finantarea cercetarii in Europa, 2007-2013)

ISIS - Italia – Coordonare si comunicare
European Think Tank Pour la Solidarité - Belgia – Implicarea organizatiilor societatii civile *
Missions Publiques – Franta – Organizarea si animarea atelierelor
University of Stuttgart – Germania – Analiza indicatorilor prin metoda Delphi

* Fundatia PACT este subcontractata de Pour la Solidarité pentru a se implica, in calitate de reprezentant al Romaniei, in procesul de consultare a organizatiilor societatii civile, oferind feedback la atelierele Delphi organizate in cadrul proiectului – menite sa evalueze indicatorii de dezvoltare durabila – si conducand procesul de consultari nationale pe aceeasi tema, prin implicarea altor ONGuri si a expertilor in buna guvernare din Romania. 

Madalina Ene – coordonator proiect