Construirea unui parteneriat viabil in domeniul incluziunii sociale, intre sectorul ONG si autoritatile publice

Proiectul isi propune sa raspunda unei probleme stringente a sectorului ONG activ in domeniul social, si anume lipsa de influenta a acestuia asupra  proceselor de planificare strategica si de luare a deciziilor la toate nivelurile, in principal din cauza unei maniere slab participative de guvernare pusa in practica de autoritatile publice din Romania. Datorita experientei si expertizei lor, cele mai active ONG-uri au puterea necesara, capacitatea si nivelul de vizibilitate pentru a putea sa influenteze pozitiv, intr-o oarecare masura, vietile multor persoane excluse din punct de vedere social; cu toate acestea, pentru a putea sa schimbe cu adevarat situatia grupurilor vulnerabile, pentru a deveni un partener viabil pentru autoritatile publice, pentru a avea impact asupra masurilor de incluziune sociala credem ca sectorul ONG activ in domeniul social din Romania are nevoie de o voce, informata, puternica si unica.

Pentru a veni in intampinarea nevoii sectorului ONG de a participa activ la elaborarea de politici publice in domeniul incluziunii sociale, incepand cu ianuarie 2009, Fundatia PACT in parteneriat cu Ce-Re (Centrul de resurse pentru participare publica) și CRONO (Centrul de Resurse pentru Organizațiile Non-profit din Oltenia) deruleaza proiectul `Promovarea dezbaterilor in domeniul Incluziunii Sociale, in sprijinul consolidarii Metodei Deschise de Coordonare (MDC) in domeniul Protectiei Sociale si Incluziunii Sociale`, finantat de Comisia Europeana prin programul Progress al Directiei Generale pentru Ocupare, Afaceri sociale si Oportunitati Egale. In contextul acestui proiect, in septembrie 2009 s-a infiintat un grup de lucru in domeniul MDC Social format din 30 de ONG-uri active in domeniul social  si 3 experti externi. Acest grup, in prezent functional, are scopul principal de a promova parteneriatul intre factorii interesati din domeniul incluziunii sociale, luand in considerare oportunitatea oferita de MDC Social care recomanda integrarea si coordonarea politicilor de incluziune sociala si o modalitate de guvernare transparenta si participativa. De aceea membrii grupului de lucru si-au propus sa faca propuneri pertinente de masuri de incluziune sociala avand la baza Raportul National Strategic (RNS) al Romaniei 2008 – 2010 (document de raportare si programatic in conetxtul MDC) si sa devina un partener valoros pentru Guvernul Romaniei in elaborarea si implementarea urmatorului RNS pe care Guvernul trebuie sa-l prezinte Comisiei in toamna acestui an. Puteti gasi informatii complete despre activitatea grupului de lucru si despre stadiul proiectului la sectiunea `Proiecte in derulare`

Luand in considerare contextul descris in paragraful anterior, proiectul de fata are ca scop principal sa sprijine consolidarea capacitatii grupului existent, format din ONGuri active in domeniul social, de a lucra cu institutiile guvernamentale cu responsabilitati in domeniu, ca un vehicol care sa promoveze participarea factorilor interesati in procesele de luare a deciziilor.

Cresterea nivelului de participare a ONG–urilor la elaborarea de politici de incluziune sociala.

Obiectivul 1: Cresterea capacitatii de interventie a grupului de lucru  in domeniul MDC cu privire la politicile de incluziune sociala
Obiectivul 2: Cresterea nivelului general de constientizarea cu privire la oportunitatile oferite de participarea factorilor interesati la dezvoltarea politicilor de incluziune sociala

Obiectivul 1: Cresterea capacitatii de interventie a grupului de lucru  in domeniul MDC cu privire la politicile de incluziune sociala

Activitatea 1: Intalniri de management ale grupului de lucru

- 2 intalniri de management ale grupului de lucru (in Bucuresti) – La ambele intalniri vor participa membrii grupului de lucru si echipa de parteneri care coordoneaza grupul de lucru (1 zi fiecare, cate 30 de participanti/grup de lucru)

- Prima intalnire de management a grupului de lucru va fi in deschiderea proiectului si va avea scopul de a actualiza agenda grupului de lucru si de a stabili responsabilitati cu privire la activitatile din proiect si termene limita pentru transmiterea de informatii necesare activitatii grupului. Cu aceasta ocazie vor fi selectate doua teme de interes pentru membrii grupului de lucru care vor fi dezbatute cu reprezentantii autoritatilor cu ocazia atelierelor tematice organizate in cadrul proiectului. Tot atunci va fi aleasa si tema Conferintei de Explorare a Viitorului, un alt eveniment care va fi organizat in cadrul acestui proiect.
- A doua intalnire de management a grupului de lucru va avea scopul de a evalua activitatea grupului de lucru in contextul proiectului si de a stabili urmatorii pasi de parcurs de catre grupului de lucru (grupul ar putea fi pregatit, spre exemplu, sa participe activ la perioada de programare pentru FSE – POS-DRU in Romania, ceea ce ar contribui la eficientizarea sprijinului financiar european si a interventiilor in domeniul social)

Activitatea 2: Activitati tematice ale grupului de lucru

- Tinand cont de responsabilitatile stabilite in prima sedinta de management a grupului de lucru, membrii grupului de lucru vor lucra in grupuri mici, tematice. Membrii grupului de lucru vor lucra fie independent sau organizati in grupuri mici, tematice, comunicand prin intermediul e-group-ului moderat de echipa care coordoneaza proiectul. Aceste activitati se vor derula pe parcursul intregului proiect, pregatind astfel contributia grupului de lucru la intalnirile tematice sau la evenimentele organizate in timpul proiectului. Modalitatea in care va lucra grupul de lucru si responsabilitatile cu privire la centralizarea informatiilor in interiorul grupului vor fi decise, de asemenea, cu ocazia primei intalniri de management a grupului de lucru. Membrii grupului de lucru:

- vor analiza politicile sociale si strategiile aferente care sunt avute in vedere la nivel national pentru a fi la curent cu informatiile din si despre sistem si pentru a fi capabili sa formuleze si sa transmita autoritatilor propuneri viabile de imbunatatire a masurilor de incluziune socialas
- vor fi la curent cu  recomandarile tehnice ale Comisiei Europene cu privire la structura MDC Social, in contextul Strategiei UE 2020.
- vor monitoriza agenda guvernantilor cu privire la elaborarea de politici publice din Romania pentru a putea sa participle activ, sa aiba propria contributie la cele mai importante dintre acestea.
- vor elabora documente cu propuneri de imbunatatire a politicilor de incluziune sociala sau vor actualiza documentele cu propuneri elaborate de grupul de lucru in perioada noiembrie 2009 – iunie 2010, in contextul documentelor programatice ale Romaniei aferente Strategiei UE 2020, pentru a le inainta si sustine in fata autoritatilor cu responsabilitati in domeniu.

Activitatea 3: Ateliere tematice ale grupului de lucru şi ale altor factori interesaţi ai domeniului incluziunii sociale

- 2 ateliere tematice organizate de grupul de lucru. (in Bucuresti, o zi fiecare, cate 30 de participanti).

– La aceste ateliere vor participa membrii grupului de lucru care sunt cei mai interesati de temele alese, autoritatile publice relevante si reprezentanti ai mass media de specialitate. Scopul general al acestor ateliere tematice este acela de a oferi autoritatilor publice posibilitatea de a avea si contributia sectorului ONG in domeniul politicilor sociale aflate in discutie.  Atelierele vor dovedi eficienta participarii in procesele de analiza si formulare de politici de incluziune sociala, avand in vedere legatura directa dintre sectorul ONG, expertii acestuia si beneficiarii directi ai masurilor de politici sociale. Participantii vor analiza provocarile si punctele slabe ale domeniului in discutie si vor formula solutii intr-o maniera participativa.

Obiectivul 2: Cresterea nivelului general de constientizarea cu privire la oportunitatile oferite de participarea factorilor interesati la dezvoltarea politicilor de incluziune sociala

Activitatea 4: Conferinta de Explorare a Viitorului (2 zile pline, 50 de participanti) – Parteneriat pentru incluziune Sociala

- La acest eveniment vor participa reprezentanti ai grupului de lucru, ai autoritatilor publice relevante, beneficiari finali ai masurilor de incluziune sociala, reprezentanti mass media si experti externi. Conferinta are scopul de a dezvolta parteneriate intre autoritatile publice, sectorul ONG si alti factori interesati prin  aducerea tuturor in acelasi spatiu pentru 2 zile intregi pentru a analiza contextul domeniului sau temei propuse spre dezbatere; asa cum am precizat si tema acestui eveniment va fi aleasa de membrii grupului de lucru in timpul primei sedinte de management. (poate  fi un domeniu al incluziunii sociale – cum ar fi protectia copilului sau teme conexe cum ar fi parteneriatul dintre autoritatile publice si sectorul ONG, mecanisme de consultare etc.).

Activitatea 5: Elaborarea raportului Conferintei si diseminarea acestuia catre factorii interesati relevanti.

- Conferinta de Explorare a Viitorului va fi documentata in amanunt incepand cu activitatile pregatitoare si continuand cu toate celelalte activitati derulate de echipa proiectului pentru organizarea acestui eveniment. Raportul si documentarea video vor fi copiate pe DVD-uri si transmise prin posta participantilor, autoritatilor nationale, regionale si locale (in special autoritatilor locale din sudul Romaniei) si catre mass media relevanta.

Activitatea 6: Intalnirea Regionala cu tema Metoda Deschisa de Coordonare si Parteneriatul pe Incluziune Sociala (1 zi, 30 de participanti)

- Aceasta activitate are ca scop promovarea MDC Social si Parteneriatul pentru Incluziune Sociala in randul celor mai active organizatii comunitare din sudul Romaniei cu care lucreaza Fundatia PACT si in randul autoritatilor regionale si locale relevante. Participantii vor fi informati despre utilitatea MDC Social ca un cadru eficient pentru integrarea si coordonarea masurilor de incluziune sociala si ca o oportunitate de a stabili parteneriate reale la nivelurile regional si local pentru a imbunatati procesele de elaborare, implementare si evaluare a politicilor de incluziune sociala. Evenimentul va fi organizat in Craiova de CRONO.

Evenimentul final in cadrul proiectului Construirea unui parteneriat viabil in domeniul incluziunii sociale intre sectorul ONG si autoritatile publice, Conferinta de Explorare a Viitorului “Servicii integrate de incluziune sociala, - Orizont 2020” a avut loc la Sinaia, hotel Sinaia, intre 3 si 5 februarie 2011. Evenimentul a reunit 48 de participanti, reprezentand factori interesati din toata tara care manifesta un real interes pentru imbunatatirea serviciilor sociale din Romania.
Dupa cum se poate vedea si din nume, evenimentul a fost organizat dupa un format specific -   Conferinta de explorare a viitorului, format care, printr-o abordare participativa, faciliteaza construirea unei viziuni comune si a unui teren comun de actiune pentru toti actorii interesati de un subiect anume.
Scopul evenimentul a fost acela de a elabora, intr-o maniera participativa, un set de propuneri de imbunatatire a serviciilor sociale din Romania.
Conform parerilor participantilor, evenimentul si-a atins scopul si, mai mult decat atat, a oferit oportunitatea profesionistilor din domeniu din toata tara, representand autoritati publice, furnizaori de servicii sociale sau ONG-uri active in domeniul social, sa schimbe idei si exemple de proiecte de success. Detalii gasiti in raportul conferintei si filmul realizat in timpul derularii acesteia 
 
Al doilea atelier de lucru din cadrul proiectului, cu tema “Servicii integrate de incluziune sociala”, a avut loc la Bucuresti, Hotel International Triumf, in data de 26 Noiembrie 2010, cu participarea a 18 persoane, reprezentanti ai ONG-urilor din grupul de lucru MDC si ai autoritatilor centrale cu responsabilitati in domeniu serviciilor sociale. Participantii au dezbatut pe marginea  “Cadrului voluntar al calitatii in domeniul serviciilor sociale”, document propus de Comitetul de Protectie Sociala de la Bruxelles, au comparat standardele de calitate propuse cu realitatea din domeniul serviciilor sociale furnizate in Romania si au analizat, in grupuri mici, studii de caz representative pentru a identifica sincopele dintre legislatia din domeniu si realitatile dure pe care le intampina beneficiarii finali ai serviciilor sociale. Concluzia atelierului de lucru a fost ca autoritatile trebuie sa fie mai deschise si mai transparente cu ONG -urile de profil si cu beneficiarii atunci cand elaboreaza masurile din domeniul serviciilor sociale. 

A doua intalnire de management a grupului de lucru MDC a avut loc in data de 27 octombrie 2010 si a reunit 15 reprezentanti a ONG-urilor membre in grupul de lucu MDC. Obiectivul principal al acestei intalniri a fost construirea unei structuri a grupului de lucru astfel incat acesta sa fie efficient. Participantii au analizat activitatea de pana in acel moment a grupului de lucru, realizand o analiza SWOT, au elaborat o propunere de strategie pe termen scurt si lung  si au propus un nou format pentru profilul membrului, un document care sa fie aasumat de executivele organizatiilor membre in grupul de lucru MDC

Activitati tematice ale grupului de lucru MDC – acestea au fost stabilite cu ocazia primei intalniri de management a grupului de lucru MDC si au fost derulate utilizand comunicarea pe e-group a membrilor.
Principalele activitati care s-au derulat au fost:
-    Analiza politicilor sociale  si a strategiilor relevante care sunt implementate la nivel national pentru actualizarea  cu informatiile de interes din sistem  si crearea bazelor pentru formularea de propuneri viabile care sa fie prezentate autoritatilor
-    Analiza aspectelor tehnice si a recomandarilor CE cu privire la MDC Social, in contextul Strategiei Europa 2020
-    Monitorizarea agendei politice din Romania pentru a lua parte la cele mai importante procese de luare a deciziilor

Intalnirea Regionala de la Craiova, hotel Green House  – a fost organizata in 22 septembrie 2010, sub egida saptamanii europene “Saptamanii Participarii Cetatenesti”. Au participat reprezentanti ai autoritatilor locale si ai sectorului non profit din regiunea SV Oltenia. In decursul evenimentului au fost dezbatute diverse realitati locale si regionale, cu accent pe democratie si importanta participarii, precum si pe oportunitatile pentru cetatenia activa. De asemenea, au fost abordate aspecte legate de initiativa, implicare si actiune locala, insistandu-se asupra bunelor practici in acest sens. Temele aduse in discutie au avut drept punct de convergenta necesitatea si utilitatea cresterii bunastarii comunitatilor prin actiunea directa a cetatenilor insisi. Organizatorii au adus exemple sugestive, bazate pe experienta practica si realitati traite efectiv de oamenii din diferite comunitati, potrivite sa inspire la actiune.

Primul atelier de lucru cu tema: “Serviciile Sociale Integrate la nivel local” s-a desfasurat in Bucuresti, la Hotel Capitol, in data de 31 august 2010 si a avut ca invitati autoritati locale cu responsabilitati  in domeniul social din mai multe zone ale tarii si membri ai grupului de lucru.  Atelierul a fost deschis de o serie de prezentari care au avut ca scop o data prezentarea contextului in care se deruleaza atelierul – scurta prezentare a proiectului si a activitatii grupului de lucru) si apoi prezentarea contextului social in Romania (prezentare realizata de cercetatorul Simona Ilie de la ICCV pe baza studiului ICCV “Romania dupa 20 de ani”), inclusiv o prezentare a rolului asistentului social in comunitate (prezentare realizata de Ovidiu Haidu). In a doua parte a  atelierului s-a lucrat in grupuri mici pentru a analiza din perspectiva abordarii integrate, in detaliu, situatia serviciilor sociale asa cum este perceputa la nivel local, acolo unde se aplica politicile elaborate la Bucuresti; a rezultat o lista de propuneri de imbunatatire a domeniului care va fi baza de lucru cu autoritatile centrale in urmatorul atelier de lucru. Atelierul s-a incheiat cu prezentari de bune practici in abordarea integrata a problematicilor sociale, sustinute de invitati si de membrii grupului de lucru. 

Prima intalnire de management a grupului de lucru OMC a avut loc in data de 28 iulie 2010, la InfoEuropa, in Bucuresti. Au participat 24 de persoane, reprezentanti ai organizatiilor membre sau experti independenti, membri in grupul de lucru. Intalnirea a fost organizata, si de aceasta data, cu sprijinul Departamentului de Afaceri Europene care ne-a pus la dispozitie sala InfoEuropa.

Scopul principal al acestei intalniri de lucru a fost analizarea activitatii grupului de lucru in perioada noiembrie 2009 – iunie 2010. Pentru a afla parerile tuturor celor prezenti s-a realizat, in grupuri mici, analiza SWOT a activitatii grupului si, de asemenea, s-au listat propunerile membrilor cu privire la imbunatatirea structurii grupului, la organizarea acestuia dar si la directiile strategice care ar trebui avute in vedere in planificarea activitatilor curente ale grupului de lucru.  (vezi detalii in documentele atasate: Sinteza discutiilor, Analiza SWOT)

Cu ocazia acestei intalnirii, grupul de lucru a ales ca tema generala si cuprinzatoare pentru urmatoarele doua ateliere de lucru cu autoritatile publice “Serviciile Sociale integrate”;  primul atelier, planificat pentru 31 august, urmeaza sa dezbata subiectul cu relevanta pentru nivelul local pentru ca al doilea sa aduca dezbaterea despre Serviciile sociale integrate la nivelul cu putere decizionala – nivelul central. Cele doua ateliere de lucru vor pregati Conferinta de Explorare a Viitorului care va incerca sa aduca in atentia tuturor factorilor interesati de la toate nivelurile acelasi subiect,cu scopul de a realiza impreuna  planificarea  unor actiuni menite sa imbunatateasca domeniul.  

Parteneri:

Centrul de Resurse pentru Participare Publica, Ce-Re

Centrul de Resurse pentru Organizatii Non-profit din Oltenia, CRONO

Balkan Trust for Democracy

Madalina Ene – Coordonator proiect

  Prezentare_proiect_BTD_ppt.zip

Raport Conferinta de Explorare si Planificare a Viitorului